聚焦丨廉政安全等同于生产安全,听董事长讲述浙能集团如何深化运用“第一种形态”

2019年11月15日 09:47:50 浏览量:106 来源:反腐前沿公众号 作者:反腐前沿

  浙能集团党委书记、董事长

  童亚辉

  记者:您如何看待清廉国企建设的主体责任,浙能集团如何落实好主体责任?

  童亚辉:要做好清廉国企建设,就要提高对清廉建设重要性的认识,认识到位了主体责任才能落实到位。首先,腐败问题要放在关系到亡党亡国的高度来认识。第二,腐败问题直接伤害到员工的个人和家庭平安,关系到他们的幸福生活。所以反腐不仅是党的肌体保持健康,我们的员工也要安全,党委和领导班子对于这两点都要认识到位,将反腐工作作为重中之重来抓,落实好主体责任。

  认识到位后,就要做到真抓真管、敢抓敢管。只有敢抓敢管才能带动整个班子履行一岗双职,将主体责任层层落实。而真抓真管、敢抓敢管就是要自己先身正,正己才能正人。事事出于公心,才能做到敢碰硬、敢批评、敢于立规矩。敢抓敢管还需要会管。管什么呢?我想,一是抓小。廉政无小事,凡是跟廉政建设有关的事情,一定要“小题大做”,不能轻易放过任何一个问题,严管才是厚爱。二是管关键领域,制度管事、制度管人。我们筛选出七大风险点和薄弱环节作为监管重点,全部辅以相关的规章制度。比如招投标领域过去有过退休人员领着人上门对接业务。我们现在的制定明确规定:凡是和招投标无关的人,无论是在岗员工或退休人员,都不能碰招投标,碰了就是违纪。再比如,我们取消了包括我自己在内的所有的个人审批资格,以此保证集体讨论,会议决定,保证公开透明。比如煤炭采购,除了董事会讨论通过年度采购方案外,我们针对临时采购还设立了一个定价小组,至少有三个人固定研究每天的价格,共同作出采购价格决定。总而言之,在我们这没人能做到一个人说了算。

  记者:不少地方都存在主体责任层层弱化的问题,浙能的主体责任如何层层压实,以至延伸到末端岗位?

  童亚辉:清廉建设是一个综合治理过程,防止层层弱化,需要强化大监督。大监督需要各职能部门、上下级联动监督,也需要事前、事中、事后全流程监督。同时要做好监督的“后半篇文章”,以问题导向推动约谈见实效、以问题导向完善各级的考核机制,不断夯实各级党风廉政建设的“两个责任”。

  将廉政安全对标生产安全。浙能集团历来高度重视生产安全,实现连续13年安全生产,得益于基层班组7S管理模式。让监督延伸到一线,我们正在用7S管理法推进班组和支部的共建。通过网格化管理,将思想教育、政治教育协调融合在一起,解决基层主体责任“下冷”问题,真正将责任落实到最末端企业。

  记者:目前全省正在一体化推进“三不”机制的建设,浙能成效如何?

  童亚辉:在“不敢腐”方面,我们着力抓早抓小,编制实施《落实全面从严治党主体责任运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,对违纪违法行为坚持零容忍、长震慑,严格执纪,严肃处理。此外,编发集团警示案例集,拓展警示教育广度深度,让大家切身感受到高压线不能碰,对法律对纪律产生敬畏。

  扎紧制度的笼子,推进“不能腐”建设。我们集团本部有400多套制度,不少都涉及廉洁建设的规章。加上前面提到的取消所有个人审批权,目前在浙能,基本上可以做到不能腐。

  “不想腐”需要进一步努力。这里除了干部队伍的不断教育外,最重要的是加强基层党员队伍建设。通过加大学习力度,帮助党员重新思考清楚两个问题:为什么加入共产党?如何坚持信仰?认识到位了,才能真正有“公心”。有了党员的“公心”示范加上干部的以身作则,风气何以不正?

  浙能集团:

  深化运用“第一种形态”

  “作为直接责任人,我诚恳接受组织的处理,这次谈话及时为我指出了错误、敲响了警钟,也让我感受到了组织的关怀与厚爱……”日前,浙能集团谈话室里,集团纪委针对制度执行不严、主体责任落实不力等问题,与相关责任人分别开展了诫勉谈话与提醒谈话。这是浙能集团深化“第一种形态”实践的一个生动写照。

  今年以来,浙能集团针对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话15人次,诫勉谈话3人次,通过函询或“面对面”初核了结6人次,运用第一种形态处理占比达到51.72%,推动“红脸出汗”形成常态、实现长效。

  明确定位

  压实管党治党主体责任

  “实践监督执纪‘四种形态’就是纪委的事,跟党组织、职能部门没啥关系。”“谈心谈话主要是对党委、纪委负责人的要求,班子成员管好分管的业务工作就行了。”一些基层单位的党员干部对“第一种形态”运用还存在认识误区。

  认识决定态度,态度引领实践。浙能集团党委明确主体主责,着力扭转认识偏差,并把实践“四种形态”,特别是深化运用第一种形态作为从严治党、从严治企的重要举措,明确要求“两个责任一个都不能少,一岗双责一个也不能偏”,切实加强“四责联动”,推动党委主体责任、纪委监督责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员一岗双责高效协同、同向发力,发现苗头就及时提醒,切实通过“四种形态”实践把纪律和规矩挺在前面,让严管和厚爱落在实处。

  “在敦促被谈话人正视自身问题、切实担当责任的同时,谈话对我自身也是一次很好的教育,提醒我主责在肩,必须负重前行。”在落实一次责任谈话后,负责主谈的基层单位党委书记深有感触。据统计,近年来浙能集团落实各类谈话年均逾千人次,有效提高了各级党员干部的认识,促进了责任落实落细。

  规范运用

  出台“第一种形态”实施办法

  “第一种形态”谁来做、做什么、怎么做?早在2014年,浙能集团就出台了《党风廉政建设谈话制度》,并于2018年进行了全面修订,引导基层党组织以谈话来明责任、敲警钟、抓落实。今年年初,为了规范“第一种形态”运用,进一步压实主体主责,浙能集团党委又出台了《落实全面从严治党主体责任运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》(下简称《办法》)。

  《办法》明确各级党组织对运用“第一种形态”负主体责任,党组织主要负责人、班子成员和纪检监察机构各负其责、齐抓共管,并将谈话函询予以了结、“面对面”初核予以了结2种线索处置方式以及提醒谈话、批评教育、限期整改、诫勉等12种组织措施纳入“第一种”形态的范畴。一旦发现党组织班子或党员个人存在《办法》规定的18种表现情形,党组织、纪检监察机构以及党的工作部门均可以根据情况按规定运用14种处理方式及时组织实施,抓早抓小,防微杜渐。

  衔接贯通

  —体化运用“四种形态”

  日前,浙能集团纪委严肃查处了一起三级企业公职人员违法案件,在执纪审查中仔细甄别相关事实证据,坚持从严问责。最终,对5名责任人给予党纪政务处分,对该企业管理单位分管领导和党委、行政、纪委主要负责人分别予以诫勉和提醒谈话,并在党风廉政建设分析会上向全系统公开通报相关案件及处理情况。“问责一次胜过教育千遍,只有高举‘戒尺’、动辄则咎,才能警示更多的党员干部严格自律、慎小慎初,充分发挥案件的治本作用。”浙能集团纪委相关负责人表示。

  为了更加科学精准地运用“四种形态”,集团纪委在纪检监察室引入“全员研讨机制”,大力推行集中讨论、分工负责、定点答辩、集体研判等问题线索排查和审查调查方法,坚持“以事实为依据、以纪律为准绳”,做到“该适用哪种形态就适用哪种形态”。对苗头倾向性的问题,要当头棒喝,督促其悬崖勒马,但一经发现踏破了法纪“红线”,就必须寸土不让,及时给予党纪政务处分。

  “充分运用‘第一种形态’并不是纪律松绑、降格以求,特别是在纪检监察体制改革后,对纪委而言,责任不是轻了、而是更重了,执纪力度不是小了,而是更大了。”浙能集团党委委员、纪委书记龚平表示,要统筹、辩证、准确地把握好“四种形态”的界限与转化,不断提升监督执纪的实战能力。


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