“四个三”精耕城市社区巡察工作

2019年11月20日 15:52:46 浏览量:106 来源: 作者:湖州市吴兴区委第三巡察组 唐香琴

  今年,湖州市吴兴区第一次对全区4个城市街道的46个社区开展“全覆盖”政治巡察,通过“巡街带居”或“专组巡察”,准确把握城市社区巡察工作的内涵、任务、方法和重点,围绕准备工作、发现问题、撰写报告、巡察整改四个阶段精耕细作,充分发挥巡察的“尖兵”“利剑”作用。

  聚焦发现问题,以“三细”做好准备工作

  城市社区不同于党政部门、乡镇街道或者农村,基本没有集体资产,经济体量小,因此吴兴区委巡察组制定了个性问题检查清单,以“三细”做好巡前文章:

  细致分析被巡社区特点。各社区既有创建品牌特色,如养老、文体、救灾、党建等特色社区;又有不同特征,如新成立的智能化管理社区,也有人口众多的老旧社区。不同特色社区有不同的巡察重点,如居家养老型老旧社区应关注困难群众补助申请与发放程序,物业改造工程等,智能型新社区应关注业委会成立、党组织作用发挥、社区办公场所装修工程等,提前做好共性问题和个性问题分析,做到有的放矢。

  仔细搜集测评反馈信息。以无记名形式开展问卷调查和民主测评,着重了解领导班子及其成员在执行党的路线方针政策、党组织自身建设、保障居民自治等方面的问题,掌握干部群众的意见建议;以闭卷方式开展问卷测试,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党建应知应会知识作为主要内容,着重了解政治建设、思想建设、基层组织建设等方面的问题。

  详细拟定待查问题清单。进驻前,从区纪检监察机关等职能部门搜集纪律处分、信访等问题,向街道纪委、组织及科室了解领导班子和干部队伍情况,分析重点领域、关键环节、重要岗位风险点,结合被巡社区的信息,拟定好各社区重点问题监督清单和谈话提纲;进驻期间,根据所发现的问题疑点,动态拟定问题清单,逐一核查,或向被巡社区交办。

  聚智挖掘问题,以“三深”巡察掌握情况

  共性问题深探。在某一个社区发现的问题,可能其它社区也同样存在。巡察组遵循先易后难方法,不断收集类似问题,不定期梳理共性问题,如台帐资料弄虚作假、收缴党费不规范、党支部管理弱化、小额工程未进行公开询价竞标等,后期扩大到8个方面共性问题,基本在所有社区都有不同程度存在。

  个性问题深查。对于某社区某年度发现的个性问题,巡察组进一步查找在其它年度、其它角度是否存在,深挖严查后反映一个突出问题。例如群众反映某小区车辆管理不到位,巡察组深查后发现,该小区从入住后8年未成立过业委会,跟社区两委的组织领导能力不强有密切关系,从该问题入手,又发掘出党组织书记履职不力等问题,着力推动解决一批事关群众切身利益的关键小事。

  通过谈话深挖。先看台账再谈话,针对发现的问题进行验证性谈话,社区党组织书记、社区主任、会计、党支部书记以及信访举报人等要重点谈。对重要问题疑点、重要业务工作,专题约谈相关人员,力求兜底见底交底,体现巡察纪律的刚性。每个社区的访谈人数均在20人以上,围绕一个问题往往会找5名以上熟知情况的人进行求证谈话。

  聚神分析问题,以“三精”撰写巡察报告

  鉴别问题精准。根据《巡察工作手册》明确的(村)社区重点监督清单五个方面,巡察组在每天工作结束后都召开小组会议,分析讨论当天发现的问题,理清进一步查证的方向,由撰写报告的组员认真记录,在查看台帐、深入访谈结束后,逐一形成问题底稿,完善佐证资料,由组长查核把关。撰稿人随即根据问题底稿拟写巡察报告,一周内交稿,组长修改把关,有效防止了由于量大时长而导致的归类不清、问题遗漏、凭证不齐问题。

  描述问题精细。社区问题清单分为问题类别、主要特征、问题表现、问题出处、支撑材料等,问题表现应写尽写、描述详实、区分重点和一般问题;问题表述精准,每一个问题都有充分的底稿支撑,共性问题进行总的概述,突出问题重点表述,体现被巡社区特点。

  分析问题精确。组内全员对所发现的问题进行分析,透过现象看本质,深层次挖掘问题存在的根源,指出被巡社区党组织及主要负责人在落实党的路线方针政策等方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,体现政治巡察。

  聚力解决问题,以“三实”落实巡察整改

  压实整改责任,督促立行立改。在发现能即知即改的问题后,巡察组夯实整改主体责任,通过街道党工委落实到社区认领、整改,街道督促被巡社区立行立改,并对共性问题全面推进整改,如发现社区不同程度存在资料造假、应付巡察的情况后,巡察组要求街道党工委立即下发整改通知,提供真实原始资料。

  上下联动抓整改,形成整改合力。巡察反馈后,巡察组跟踪监督整改情况,对社区存在的共性问题,所在街道党工委针对性地建章立制,抓好面上整改的长效管理;对于街道、社区不能解决的问题,在巡察报告中向区级有关部门提出意见和建议,实现区、街道、社区三级联动抓整改,协调推进整改工作的全面落实。如针对社区未建立社区干部工会,巡察组建议区总工会切实规范社区工会建设,明确社区工作者工会福利发放范围和标准;建议街道建立社区工会专门账户,单列收支,参考街道工会经费使用规定执行。

  为民多办实事,让整改成果惠及百姓。被巡社区举一反三抓整改、延伸抓整改,坚持人民立场、坚持群众路线、实实在在的为民多办实事,让整改成效落地,增强群众的满意度与获得感。如长期未成立小区业委会的社区党组织,在巡察组指出问题症结后,即多方征求意见,形成科学的选举办法,扩大宣传面,组织公开选举。

责任编辑:张丽红 [网站纠错]
相关阅读

博评网